Quy định hiện hành về ngày công bố, phổ biến Báo cáo kinh tế - xã hội tháng, quý I, 6 tháng, 9 tháng và năm
Ngày 01 tháng 7 năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị định s?? 94/2016/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thống kê; (sau đây viết gọn là Nghị định s?? 94/2016/NĐ-CP). Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định s?? 94/2016/NĐ-CP quy định “thời gian phổ biến Báo cáo kinh tế - xã hội tháng, quý I, 6 tháng, 9 tháng và năm là ngày 29 của tháng báo cáo, riê;ng tháng Hai là ngày cuối tháng”.
Ngày 07 tháng 11 năm 2022, Chính phủ ban hành Nghị định s?? 94/2022/NĐ-CP quy định nội dung chỉ tiê;u thống kê; thuộc hệ thống chỉ tiê;u thống kê; quốc gia và quy trình biê;n soạn chỉ tiê;u tổng sản phẩm trong nước, chỉ tiê;u tổng sản phẩm trê;n địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây viết gọn là Nghị định s?? 94/2022/NĐ-CP). Nghị định này quy định quy trình biê;n soạn GDP, GRDP và hệ biểu thu thập thông tin để biê;n soạn GDP, GRDP phục vụ cho việc công bố số liệu vào ngày 29 hằng tháng, tháng Hai là ngày cuối tháng.
Thực hiện các quy định nê;u trê;n, công tác thu thập, biê;n soạn, công bố, phổ biến thông tin thống kê; đã khắc phục được những hạn chế, bất cập trong nhiều năm trước đây, đó là: Tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng thông tin thống kê; đã tiếp cận được nguồn thông tin để khai thác, sử dụng; khối lượng lớn thông tin thống kê; được phổ biến kịp thời, minh bạch; sản phẩm thông tin thống kê; đa dạng hơn; thông tin thống kê; do Hệ thống tổ chức thống kê; tập trung, thống kê; Bộ, ngành và các cơ quan Nhà nước khác thu thập, tổng hợp, phổ biến đã trở thành nguồn thông tin thống kê; chủ yếu được các cơ quan, tổ chức, cá nhân thống nhất sử dụng. Việc phổ biến thông tin sớm, đúng thời gian quy định về tình hình kinh tế - xã hội của cả nước cũng đã đáp ứng kịp thời nhu cầu thông tin thống kê; của các cơ quan Đảng, Chính phủ, chính quyền các cấp trong quản lý điều hành.
Một số hạn chế, bất cập trong việc biê;n soạn, công bố, phổ biến số liệu vào ngày 29 hằng tháng, tháng Hai là ngày cuối tháng
Để kịp thời công bố, phổ biến số liệu vào “ngày 29 hằng tháng, tháng Hai là ngày cuối tháng” theo quy định nê;u trê;n, khâu thu thập, tổng hợp, biê;n soạn thông tin thống kê; phải được thực hiện sớm để cơ quan thống kê; trung ương có đủ thời gian tổng hợp, kiểm tra, xác minh thông tin từ cấp huyện, cấp tỉnh đến cấp trung ương. Trong quá trình thực hiện gặp một số hạn chế, bất cập sau đây:
Một là, thông tin thu thập không phản ánh đầy đủ, đúng thực tế hoạt động của các đơn vị theo tháng hành chính, không phản ánh đúng thuật ngữ số liệu trong tháng, trong quý; số liệu có sự gối đầu từ tháng trước sang tháng sau, quý trước sang quý sau,… Vì thu thập thông tin sớm nê;n các số liệu chủ yếu là ước tính, dẫn đến kết quả có độ chính xác chưa cao và chưa phản ánh đúng thực tế hoạt động của đơn vị cung cấp thông tin trong tháng, cụ thể:
- Thông tin, số liệu điều tra thống kê; khối doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể của các đơn vị điều tra thống kê; phải được thu thập sớm (từ ngày 01 đến ngày 12 hằng tháng), do vậy, các đơn vị điều tra thống kê; phải ước tính s?? liệu của ít nhất 2/3 thời gian của tháng báo cáo.
- Thông tin, số liệu lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản liê;n quan đến báo cáo tiến độ sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản hằng tháng phải ước sớm hơn so với kỳ sản xuất 1/2 tháng; đối với báo cáo 6 tháng, hầu hết các chỉ tiê;u đều phải ước tính dựa trê;n kết quả điều tra của năm trước.
- Thông tin, số liệu xuất, nhập khẩu hàng hóa phải ước tính một số ngày trong tháng dẫn đến có sự chê;nh lệch với số liệu chính thức do Tổng cục Hải quan công bố (thời điểm công bố sau thời gian công bố số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê;).
- Thông tin, số liệu ước tính thu, chi ngân sách phục vụ biê;n soạn chỉ tiê;u Tổng sản phẩm trong nước (GDP), chỉ tiê;u Tổng sản phẩm trê;n địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (GRDP), Bộ Tài chính gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê;) vào ngày 15 tháng cuối quý, do đó vẫn phải ước tính khoảng 15 ngày cho quý…
Hai là, với quy định công bố vào ngày 29 hằng tháng dẫn đến xung đột, dễ gây hiểu nhầm cho người sử dụng thông tin thống kê; đối với một số chỉ tiê;u thống kê; kinh tế tổng hợp do Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê;) công bố và do bộ, ngành có liê;n quan công bố vì thời điểm công bố, thời kỳ số liệu khác nhau. Ví dụ: Bộ Tài chính gửi thông tin số liệu ước tính thu, chi ngân sách cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê;) phục vụ biê;n soạn GDP vào ngày 15 tháng cuối quý, trong khi số liệu báo cáo của Bộ Tài chính tính đến ngày 28 hằng tháng.
Ba là, đối với thông tin, dữ liệu hành chính tổng hợp từ báo cáo của các bộ, ngành, UBND cấp tỉnh: Báo cáo của các cơ quan thường gửi muộn hơn so với thời gian yê;u cầu của cơ quan thống kê;. Ngoài ra, báo cáo của một số tháng phải cập nhật lại số liệu sát thời điểm công bố số liệu do ước tính của các đơn vị tại thời điểm gửi báo cáo cho cơ quan thống kê; chưa sát với thực tế. Trong khi đó, thời gian kiểm tra, rà soát, tính toán, tổng hợp và biê;n soạn các chỉ tiê;u tổng hợp ngắn, gấp; thời gian thu thập thông tin tại địa bàn ngắn và có nhiều cuộc điều tra cùng diễn ra nê;n tạo áp lực lớn đối với cơ quan thống kê;.
Trước thực tế đó, việc cần có nghiê;n cứu, trình sửa đổi Nghị định s?? 94/2016/NĐ-CP quy định “thời gian phổ biến Báo cáo kinh tế - xã hội tháng, quý I, 6 tháng, 9 tháng và năm là ngày 29 của tháng báo cáo, riê;ng tháng Hai là ngày cuối tháng” là thực sự cần thiết./.
Ngày 01 tháng 7 năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị định s?? 94/2016/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thống kê; (sau đây viết gọn là Nghị định s?? 94/2016/NĐ-CP). Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định s?? 94/2016/NĐ-CP quy định “thời gian phổ biến Báo cáo kinh tế - xã hội tháng, quý I, 6 tháng, 9 tháng và năm là ngày 29 của tháng báo cáo, riê;ng tháng Hai là ngày cuối tháng”.
Ngày 07 tháng 11 năm 2022, Chính phủ ban hành Nghị định s?? 94/2022/NĐ-CP quy định nội dung chỉ tiê;u thống kê; thuộc hệ thống chỉ tiê;u thống kê; quốc gia và quy trình biê;n soạn chỉ tiê;u tổng sản phẩm trong nước, chỉ tiê;u tổng sản phẩm trê;n địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây viết gọn là Nghị định s?? 94/2022/NĐ-CP). Nghị định này quy định quy trình biê;n soạn GDP, GRDP và hệ biểu thu thập thông tin để biê;n soạn GDP, GRDP phục vụ cho việc công bố số liệu vào ngày 29 hằng tháng, tháng Hai là ngày cuối tháng.
Thực hiện các quy định nê;u trê;n, công tác thu thập, biê;n soạn, công bố, phổ biến thông tin thống kê; đã khắc phục được những hạn chế, bất cập trong nhiều năm trước đây, đó là: Tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng thông tin thống kê; đã tiếp cận được nguồn thông tin để khai thác, sử dụng; khối lượng lớn thông tin thống kê; được phổ biến kịp thời, minh bạch; sản phẩm thông tin thống kê; đa dạng hơn; thông tin thống kê; do Hệ thống tổ chức thống kê; tập trung, thống kê; Bộ, ngành và các cơ quan Nhà nước khác thu thập, tổng hợp, phổ biến đã trở thành nguồn thông tin thống kê; chủ yếu được các cơ quan, tổ chức, cá nhân thống nhất sử dụng. Việc phổ biến thông tin sớm, đúng thời gian quy định về tình hình kinh tế - xã hội của cả nước cũng đã đáp ứng kịp thời nhu cầu thông tin thống kê; của các cơ quan Đảng, Chính phủ, chính quyền các cấp trong quản lý điều hành.
Một số hạn chế, bất cập trong việc biê;n soạn, công bố, phổ biến số liệu vào ngày 29 hằng tháng, tháng Hai là ngày cuối tháng
Để kịp thời công bố, phổ biến số liệu vào “ngày 29 hằng tháng, tháng Hai là ngày cuối tháng” theo quy định nê;u trê;n, khâu thu thập, tổng hợp, biê;n soạn thông tin thống kê; phải được thực hiện sớm để cơ quan thống kê; trung ương có đủ thời gian tổng hợp, kiểm tra, xác minh thông tin từ cấp huyện, cấp tỉnh đến cấp trung ương. Trong quá trình thực hiện gặp một số hạn chế, bất cập sau đây:
Một là, thông tin thu thập không phản ánh đầy đủ, đúng thực tế hoạt động của các đơn vị theo tháng hành chính, không phản ánh đúng thuật ngữ số liệu trong tháng, trong quý; số liệu có sự gối đầu từ tháng trước sang tháng sau, quý trước sang quý sau,… Vì thu thập thông tin sớm nê;n các số liệu chủ yếu là ước tính, dẫn đến kết quả có độ chính xác chưa cao và chưa phản ánh đúng thực tế hoạt động của đơn vị cung cấp thông tin trong tháng, cụ thể:
- Thông tin, số liệu điều tra thống kê; khối doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể của các đơn vị điều tra thống kê; phải được thu thập sớm (từ ngày 01 đến ngày 12 hằng tháng), do vậy, các đơn vị điều tra thống kê; phải ước tính s?? liệu của ít nhất 2/3 thời gian của tháng báo cáo.
- Thông tin, số liệu lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản liê;n quan đến báo cáo tiến độ sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản hằng tháng phải ước sớm hơn so với kỳ sản xuất 1/2 tháng; đối với báo cáo 6 tháng, hầu hết các chỉ tiê;u đều phải ước tính dựa trê;n kết quả điều tra của năm trước.
- Thông tin, số liệu xuất, nhập khẩu hàng hóa phải ước tính một số ngày trong tháng dẫn đến có sự chê;nh lệch với số liệu chính thức do Tổng cục Hải quan công bố (thời điểm công bố sau thời gian công bố số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê;).
- Thông tin, số liệu ước tính thu, chi ngân sách phục vụ biê;n soạn chỉ tiê;u Tổng sản phẩm trong nước (GDP), chỉ tiê;u Tổng sản phẩm trê;n địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (GRDP), Bộ Tài chính gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê;) vào ngày 15 tháng cuối quý, do đó vẫn phải ước tính khoảng 15 ngày cho quý…
Hai là, với quy định công bố vào ngày 29 hằng tháng dẫn đến xung đột, dễ gây hiểu nhầm cho người sử dụng thông tin thống kê; đối với một số chỉ tiê;u thống kê; kinh tế tổng hợp do Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê;) công bố và do bộ, ngành có liê;n quan công bố vì thời điểm công bố, thời kỳ số liệu khác nhau. Ví dụ: Bộ Tài chính gửi thông tin số liệu ước tính thu, chi ngân sách cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê;) phục vụ biê;n soạn GDP vào ngày 15 tháng cuối quý, trong khi số liệu báo cáo của Bộ Tài chính tính đến ngày 28 hằng tháng.
Ba là, đối với thông tin, dữ liệu hành chính tổng hợp từ báo cáo của các bộ, ngành, UBND cấp tỉnh: Báo cáo của các cơ quan thường gửi muộn hơn so với thời gian yê;u cầu của cơ quan thống kê;. Ngoài ra, báo cáo của một số tháng phải cập nhật lại số liệu sát thời điểm công bố số liệu do ước tính của các đơn vị tại thời điểm gửi báo cáo cho cơ quan thống kê; chưa sát với thực tế. Trong khi đó, thời gian kiểm tra, rà soát, tính toán, tổng hợp và biê;n soạn các chỉ tiê;u tổng hợp ngắn, gấp; thời gian thu thập thông tin tại địa bàn ngắn và có nhiều cuộc điều tra cùng diễn ra nê;n tạo áp lực lớn đối với cơ quan thống kê;.
Trước thực tế đó, việc cần có nghiê;n cứu, trình sửa đổi Nghị định s?? 94/2016/NĐ-CP quy định “thời gian phổ biến Báo cáo kinh tế - xã hội tháng, quý I, 6 tháng, 9 tháng và năm là ngày 29 của tháng báo cáo, riê;ng tháng Hai là ngày cuối tháng” là thực sự cần thiết./.
Trần Thị Luyến
Vụ Phương pháp chế độ và Quản lý chất lượng thống kê; -TCTK
Trang web giải trí Wild Hell